來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出：“要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實(shí)效性。”全面、深入地開(kāi)展調(diào)查研究是集中民意的主要方式，也是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在正定工作期間就十分重視調(diào)查研究，經(jīng)常通過(guò)調(diào)查研究來(lái)了解實(shí)際情況、解決實(shí)際問(wèn)題，為黨員干部做好調(diào)查研究樹(shù)立了光輝榜樣。
習(xí)近平總書記在正定工作期間調(diào)查研究的方式方法
習(xí)近平總書記在正定工作期間，形成了一套科學(xué)典型、行之有效的調(diào)研方法，為黨員干部如何做調(diào)研、如何提升科學(xué)決策能力、如何提高群眾工作水平提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
“沉到一線”實(shí)地調(diào)研法。實(shí)地調(diào)研法是指調(diào)研者深入問(wèn)題發(fā)生地，以觀察、訪問(wèn)等方式收集、分析資料，從而理解和解決問(wèn)題的一種調(diào)研方法。習(xí)近平總書記在正定工作3年多的時(shí)間，足跡遍及全縣所有25個(gè)公社、221個(gè)大隊(duì)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民糧食征購(gòu)負(fù)擔(dān)過(guò)重，便主動(dòng)向上級(jí)反映情況，把糧食征購(gòu)基數(shù)降下來(lái)，大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；針對(duì)正定城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各占一半，混合著城市、農(nóng)村雙重經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，他提出發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)，牽頭制定了縣委工作大綱、正定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃等。他很少坐在辦公室，大部分時(shí)間“沉到一線”，通過(guò)高頻次、大范圍、深層次的調(diào)研，摸清楚了正定各方面的實(shí)際情況，為推動(dòng)正定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“問(wèn)需于民”問(wèn)卷調(diào)研法。問(wèn)卷調(diào)研法是指調(diào)研者通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷的形式向目標(biāo)群體進(jìn)行問(wèn)題資料收集、征求意見(jiàn)或了解情況的一種調(diào)研方法，這一方法在上世紀(jì)八十年代初的正定還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。習(xí)近平總書記在正定工作期間，啟動(dòng)了正定縣歷史上第一次問(wèn)卷調(diào)研。當(dāng)時(shí)縣委辦同志不知如何設(shè)計(jì)問(wèn)卷，他指出：“設(shè)計(jì)問(wèn)題應(yīng)該圍繞老百姓對(duì)縣委、縣政府工作的反映和評(píng)價(jià)?！庇辛藛?wèn)卷后，他就帶著縣委工作人員，到縣城主要街道擺攤兒，向經(jīng)過(guò)的百姓發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。他總是耐心聽(tīng)取群眾訴求，請(qǐng)老百姓給縣委、縣政府提意見(jiàn)和要求，大大拉近了與群眾的距離。
“自選動(dòng)作”隨機(jī)調(diào)研法。隨機(jī)調(diào)研法是指按照隨機(jī)原則、從總體中抽取樣本，了解真實(shí)情況的一種調(diào)研方法。習(xí)近平總書記在正定工作期間經(jīng)常隨機(jī)調(diào)研。當(dāng)年在正定縣委辦工作的李亞平回憶說(shuō)：“他調(diào)研的方法比較特殊，一般是不打招呼，不讓人家事先準(zhǔn)備，而是直接下鄉(xiāng)、下廠、入戶?！辈淮蛘泻?、不讓提前準(zhǔn)備是避免調(diào)查研究的形式主義，確保調(diào)查研究掌握到一手資料和真實(shí)情況。正是這些深入基層隨機(jī)調(diào)研的“自選動(dòng)作”，讓他很快摸清了正定的實(shí)情，了解了群眾的期盼。
“問(wèn)策于智”專家調(diào)研法。專家調(diào)研法是指圍繞某一主題或問(wèn)題，以專家作為信息獲取對(duì)象，依靠專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)調(diào)研問(wèn)題作出判斷、評(píng)估和預(yù)測(cè)的一種調(diào)研方法。習(xí)近平總書記在正定工作期間，大念“人才經(jīng)”，“上請(qǐng)”專家借智借力，推動(dòng)成立顧問(wèn)團(tuán)，數(shù)學(xué)家華羅庚、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)等50多位專家成為顧問(wèn)團(tuán)首批成員。中國(guó)第一個(gè)農(nóng)村研究所、正定信息中心……都是在專家們的幫助下搞起來(lái)的，極大提高了正定的知名度，抬升了正定的人氣。
“問(wèn)計(jì)于賢”訪談?wù){(diào)研法。訪談?wù){(diào)研法是指調(diào)研者通過(guò)與調(diào)研對(duì)象面對(duì)面進(jìn)行交談，包括一對(duì)一訪談和一對(duì)多座談，廣泛了解情況、集思廣益的一種調(diào)研方法。習(xí)近平總書記在正定工作期間，經(jīng)常對(duì)身邊工作人員說(shuō)：“走，我們?nèi)ジl(shuí)聊聊。”從聊天訪談中了解風(fēng)土人情、社情民意，收集更多正定發(fā)展的信息。他還經(jīng)常組織召開(kāi)有群眾、干部等參加的不同類型座談會(huì)，集中征求意見(jiàn)，討論問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，他?duì)當(dāng)時(shí)正定發(fā)展中的問(wèn)題有了深入了解，對(duì)確定正定的戰(zhàn)略定位和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃形成了比較成熟的思路。
“史志當(dāng)先”文獻(xiàn)調(diào)研法。文獻(xiàn)調(diào)研法是指圍繞特定的調(diào)研主題與問(wèn)題，搜集和分析研究各種文獻(xiàn)資料，如地方志、調(diào)研報(bào)告、媒體報(bào)道等，獲取有關(guān)信息的一種間接調(diào)研方法，通常與實(shí)地調(diào)研配合使用。習(xí)近平總書記在正定工作期間，通過(guò)熟讀縣志、史料和現(xiàn)場(chǎng)勘察的方式，對(duì)正定歷史文化了然于心，并積極推動(dòng)隆興寺、臨濟(jì)寺等文物古跡的修繕和保護(hù)，讓正定的文化旅游業(yè)有了很大突破。他還組織編寫《正定古今》，并于1987年出版，成為系統(tǒng)、全面介紹正定縣情況的出版物。
習(xí)近平總書記在正定工作期間調(diào)查研究的主要特點(diǎn)
推動(dòng)調(diào)查研究的常態(tài)化、制度化，保持調(diào)研作風(fēng)樸實(shí)化、從簡(jiǎn)化，堅(jiān)持問(wèn)題解決從速化、高效性，習(xí)近平總書記在正定工作期間調(diào)查研究所體現(xiàn)出的鮮明特點(diǎn)，我們至今仍要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。
調(diào)研工作常態(tài)化、制度化。習(xí)近平總書記在正定工作期間，主持制定《中共正定縣委關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定》，明確要求“在調(diào)查研究上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)新的突破。縣委常委都要在農(nóng)村和廠礦學(xué)校建立若干個(gè)聯(lián)系戶和聯(lián)系點(diǎn)；每年要有三分之一以上的時(shí)間深入基層，研究新情況，解決新問(wèn)題；每人每年要有計(jì)劃、有目的地摸透幾件事，從中找出規(guī)律性的東西，并親自或主持寫出兩篇以上有指導(dǎo)意義的文章”。他還給正定縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，要求“凡事務(wù)求貫徹。到基層調(diào)查，要一下到底，親自摸情況，直接聽(tīng)反映，尋求‘源頭活水’”。這些舉措讓縣委機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新，有效推動(dòng)了調(diào)查研究的常態(tài)化、制度化。
調(diào)研作風(fēng)樸實(shí)化、從簡(jiǎn)化。習(xí)近平總書記在正定工作期間開(kāi)展調(diào)研主要靠騎自行車，他認(rèn)為騎自行車既鍛煉了身體，還節(jié)省了汽油，且和老百姓更容易接近。到了村里很自然地和農(nóng)民一起坐地上、石頭上聊莊稼活、拉家常。調(diào)研時(shí)一切從簡(jiǎn)，要么在公社食堂吃便飯，或到老百姓家里吃派飯，都一律交錢、交糧票。他說(shuō)：“表態(tài)不如表率，身教勝于言教?！闭且?yàn)樗陨碜鲃t，厲行節(jié)儉、不搞特殊化，正定縣的領(lǐng)導(dǎo)干部形成了從簡(jiǎn)化、樸實(shí)化的優(yōu)良調(diào)研作風(fēng)。
問(wèn)題解決從速化、高效性。習(xí)近平總書記在正定工作期間，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都會(huì)采取從速?gòu)男e措解決。短期能夠解決的問(wèn)題，他會(huì)立行立改、馬上就辦。一時(shí)難以解決的問(wèn)題，他會(huì)緊抓不放，持續(xù)推進(jìn)。比如，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天最繁重的工作就是開(kāi)會(huì)、看各種文件、搞各種接待，根本沒(méi)有多少時(shí)間做事情。他對(duì)此十分重視，跟各部門約法三章：除了縣委、縣政府、公安局外，其他部門一律不許發(fā)定期簡(jiǎn)報(bào)；各行政單位每周必須保證2到3天的“無(wú)會(huì)日”；必要的工作考核和檢查，必須輕裝簡(jiǎn)從、對(duì)口接待。這些有力舉措，讓基層干部從“文山會(huì)海”中解脫出來(lái)，激發(fā)了干勁，提高了效率。
習(xí)近平總書記在正定工作期間調(diào)查研究實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)啟示
習(xí)近平總書記在正定工作期間豐富的調(diào)查研究實(shí)踐，給我們留下了寶貴財(cái)富和深刻啟示，我們要從中汲取智慧和力量，使調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效。
調(diào)查研究要堅(jiān)持黨的群眾路線。習(xí)近平總書記在正定工作期間始終堅(jiān)持深入到人民群眾中間開(kāi)展調(diào)查研究，是踐行黨的群眾路線的典范。我們要自覺(jué)向習(xí)近平總書記學(xué)習(xí)，在調(diào)查研究中始終堅(jiān)持黨的群眾路線。要堅(jiān)持一切為了群眾，把群眾放在心中最高位置，主動(dòng)深入基層，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，不斷把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的實(shí)踐。要堅(jiān)持一切依靠群眾，自覺(jué)向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，善于把群眾分散的意見(jiàn)經(jīng)驗(yàn)集中為科學(xué)的決策，善于把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
調(diào)查研究要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在正定工作期間，始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為推動(dòng)工作的突破口。今天我們開(kāi)展調(diào)查研究，仍要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之明，真正撲下身子、沉到一線，不斷發(fā)現(xiàn)實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題，為科學(xué)謀劃工作找到堅(jiān)實(shí)的基點(diǎn)。要有解決問(wèn)題之智，切實(shí)提高解決問(wèn)題的能力本領(lǐng)，不斷提出真正解決問(wèn)題的新思路新辦法，在解決問(wèn)題中推進(jìn)事業(yè)不斷進(jìn)步。
調(diào)查研究要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記在正定工作期間曾指出：“我們的任務(wù)很重，工作量很大，許多工作相互交織、相互聯(lián)系，必須科學(xué)計(jì)劃，合理安排，統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有戰(zhàn)術(shù)措施，更要有戰(zhàn)略思維，成為各個(gè)崗位上的戰(zhàn)略家?！边@體現(xiàn)的正是系統(tǒng)觀念。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。在調(diào)查研究的過(guò)程中，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，把握好全局和局部、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，增強(qiáng)調(diào)研工作的全面性。要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，把過(guò)去與現(xiàn)在結(jié)合起來(lái)，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，透過(guò)歷史看現(xiàn)在，立足現(xiàn)在把握未來(lái)，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。
【本文為國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（22ADJ003）“習(xí)近平總書記地方工作時(shí)期調(diào)研方法研究”課題階段性研究成果】
編輯：顧安娜 核稿：劉佳躍 審核：張道林
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